重拳出击，塑料制品业加强排污许可管理

2020年，重拳出击注定是塑料不平凡的一年。而这一年，制品对于我们塑料制品业来说也同样是业加一个特殊的节点，2016年发布的强排《控制污染物排放许可制实施方案》提出了“到2020年，完成覆盖所有固定污染源的污许排污许可证核发工作”的目标任务。当前，可管2020已过四分之一，重拳出击全国各地排污许可人迎难而上，塑料如火如荼地开展固定污染源清理整顿工作，制品力争在年底前如期完成固定污染源排污许可全覆盖的业加改革任务。

生态文明体制改革的强排着力点：排污许可

社会再生产过程包括生产、分配、污许交换、可管消费四个环节。重拳出击其中，直接生产过程是起决定作用的环节，消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。如果说1月份发布的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》是从消费端来倒逼企业生产可降解塑料保护环境，那么，从源头上控制污染的排放，即加强排污许可工作，就是从根本上提高整个区域的环境质量。

2015年的《生态文明体制改革总体方案》指出污染物排放许可证制度(简称排污许可)是依法对各企事业单位排污行为提出具体要求并以书面形式确定下来，作为排污单位守法、执法单位执法、社会监督护法依据的一种环境管理制度。

此外，值得注意的是，在污染源治理过程中，只谈控制排放浓度，整体上并不能解决污染问题。只有控制部分重点污染源的排放总量，发放排污许可证，才能真正解决问题。

事实上，早在20世纪80年代，我国的排污许可制度就已经有了一定的基础。只是在实施的过程中显得尤为力不从心，不论是环境管理制度的重叠或断层，还是缺乏统一的标准和可实施性，都在一定层面上对排污许可工作的实施增加了难度。

因此，从法律层面确定和确立排污许可制度的核心环境管理制度地位便显得尤为重要。

塑料制品工业排污许可技术规范发布

为进一步完善排污许可技术规范体系，近日，生态环境部发布了《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》(HJ1122-2020)等五项技术规范，全面推进排污许可制度改革。其中，塑料制品工业主要是指以合成树脂(高分子化物)为主要原料，经采用挤塑、注塑、吹塑、压延、层压等工艺加工成型的各种制品的生产，以及利用回收的废旧塑料加工再生产塑料制品的活动；不包括塑料鞋制造。

《规范》指出塑料制品工业大气污染物指标主要包括二甲基甲酰胺、颗粒物、VOCs、非甲烷总烃、恶臭污染物等；水污染物指标主要包括pH值、色度(稀释倍数)、悬浮物、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、二甲基甲酰胺(DMF)等；此外，执行《合成树脂工业污染物排放标准》(GB 31572)的排污单位还应选取特征污染物指标。进一步提高塑料制品工业污染防治和精细化管理水平、推进行业排污许可证核发。

而在早前发布的《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》中更是提出了今年3月起，要在北京、天津、河北、山西、江苏、山东、河南、陕西等8个省(市)部署开展固定污染源清理整顿试点工作。根据工作安排，2020年4月底前完成33个行业的固定污染源清理整顿工作，2020年9月底前基本完成排污许可发证和登记工作。

其中，塑料制品业包含在2020年需申领排污许可证的排污单位范围内。

小结

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，实现固定污染源排污许可全覆盖已然成为当前全国生态环境保护工作的重点。在此契机下，塑料机械以及塑料制品企业有了更加稳定的污染排放管控要求和预期，绿色、环保、节能、降耗的可持续方向或为未来企业发展的新需求。

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