商务部上书国务院“42条建议”力保FDI

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 徐芸茜 北京报道

   外商直接投资（FDI）已经连续7个月负增长了。商务书国6月18日，部上保《华夏时报》记者从商务部独家获悉，条建一份关于稳定外商投资的议力建议书已经由商务部提交至国务院。“这份建议书商务部已经酝酿很久，商务书国一共提出了42条具体建议，部上保主要针对FDI几个月来连续下滑。条建”一位消息人士向本报记者透露。议力
    该人士还称，商务书国由商务部提出的部上保这些建议并非只涉及商务部一个部委，还包括财政部、条建税务总局、议力发改委和外管局等多个部委，商务书国旨在从财税、部上保审批、条建结构等多方面对目前现有的政策进行调整，其中较大的调整政策包括将对外商投资中国房地产业松绑等等。
    据商务部统计数据，今年1－5月，全国新批设立外商投资企业7890家，下降33.78%，实际使用外资340.48亿美元，下降20.41%。“随着国际金融危机从金融领域扩散到实体经济，外商投资受到明显影响。短期内实现恢复性增长有一定难度。”商务部新闻发言人姚坚6月15日在例行新闻发布会上说。
    FDI持续下滑早已引起商务部注意。今年2月份，商务部曾分别在常州、杭州、义乌等地召开了外资工作座谈会，详细了解各地外商投资情况。商务部一位参加调研的专家告诉记者，调研中反映出很多外商投资企业在资金上都出现了一些问题，导致一些正在建设或准备建设的项目都不得不暂时搁置，而新增投资项目更寥寥无几。
    另一个影响外资投资中国的重要因素来自内部。商务部研究院外资研究部主任马宇接受记者采访时表示，目前中国在对外资管理上，还存在着多头管理、职能交叉、重前期市场准入审批而轻后期生产经营监管等问题，各种门槛也让一些外资望而却步。
    比如，此前多部委曾联合加强对外商投资房地产企业借用外债、外汇登记和结汇方面的管理，这被业内称之为“限外令”，这在很大程度上限制了外商投资中国房地产业。
    为了阻止FDI进一步下滑，商务部决定出手。6月15日，姚坚表示，近期将出台稳定外资的政策措施，目前其正在相关部门协调中，包括发改委、商务部、财政部、科技部等。
    “未来政策将重点支持结构调整、扩大就业、区域发展和节能环保等方面的外商投资。”姚坚表示，一是更好促进产业结构升级，对高新技术产业吸收外资提供支持；二是区域性调整，在中西部吸收外资下降了30%以上的情况下，如何支持中西部的协调发展；三是进一步下放审批权限，要进一步提供投资和贸易的便利化，为企业提供更好的资源和服务。
    本报记者了解到，商务部在召开这次政策吹风会的同时，已经将一份包括42条措施的如何稳定外商在华投资的意见书上呈国务院。
    据上述消息人士透露，此份建议书是在商务部经过多方调研的基础上提出的。包括进一步下放外商投资审批权、放宽个人外商投资审批等等。上面提到的中外合资企业个人股东问题，也将被建议做出调整。同时被建议做出调整的，还包括外资进入我国高新技术企业，此前这方面的外资一直被挡在门外。此外，被建议调整幅度较大的还有被广泛关注的“限外令”。商务部建议联合外管局，对外商投资房地产企业外汇登记手续进行简化和适当放宽。如果这项意见得以实施，外商投资房地产将获得更多的便利。

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