如何打通乡村物流“最后一公里”？ 全国政协委员沈南鹏建议放宽准入、适当补助

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

2020年的放宽疫情之下，我国物流业无论在防控疫情还是准入在复工复产上，都发挥了不可替代的适当大作用。当前，补助“打通大动脉，何打后畅通微循环”是通乡重要使命，但与此同时，我国物流业也面临“ 堵点”“ 断点” 等发展难题。

在全国政协委员、红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏看来，“信息流”滞后于“物流”的业务需求；审批、监管等政策落后于创新运营需要；路网基础设施、收费的政策支持仍待加强，这些成为制约我国现代流通体系建设亟待解决的问题。

为进一步打通运营堵点，提升物流服务效率，沈南鹏建议，应开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息。比如，在确保信息安全和对等互利前提下，建议交通运输部国家物流信息平台建设推进办公室牵头，推动铁路、港口、航空、物流等企业信息系统对接，明确全国多式联运公共信息系统建设时间表和路线图。

同时，依托国家交通运输物流公共信息平台，整合ETC查询、违章查询等运输信息资源、增设政策汇总及答疑板块等扩展服务。

此外，行业主管部门应统筹管理失信名单，扩围企业和人员基本目录，并同“信用中国”及时交换共享，对失信主体实施多方位的联合惩戒；对行业探索的交易节点打卡、运输过程可视化等应用场景，协调提供跨部门的政策、技术等规范性指导。

在市场准入方面，沈南鹏建议，应放宽部分市场准入、简化审批流程，既能实现有效监管又能鼓励创新。应放宽新业态许可证发放，允许拥有《企业开办服务站快递经营许可》的传统快递企业取得《智能快件箱经营许可》；探索快递物流企业末端揽投的创新政策，出台无人货运创新应用试点的指定区域、行驶路权和空域等操作指引。

应根据实际运营客观条件，明确和细化《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》 的具体要求；允许灵活就业者（骑手）作为个体工商户的商事主体进行工商登记，按照小规模纳税人模式进行纳税申报及开具发票。

在乡村“最后一公里”方面，沈南鹏建议，应共享县域邮政网络、优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。推动县域邮政网络设施资源社会共享，对符合政策要求的快递企业通达乡镇和村庄的低载线路给予运营补助。

地方主管部门在规划乡村公路时，建议纳入邮政、商务部门掌握的物流运营信息，根据实际物流需求进行路线优化；推广大中型货运车辆主线分时段优惠，根据日间夜间分类，结合车型和吨位设计收费系数；拓展集装箱车辆优惠政策，ETC折扣和集装箱车辆优惠叠加使用可以扩展至全国，降低商贸物流成本。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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