价格上涨刺激走私加剧 稀土出口企业将缩至20家内

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

   国内拥有稀土出口资质的价格加剧将缩企业已经从2006年的47家减少到目前的32家，而这个数目有望在明年进一步缩减。上涨
    “很有可能会缩减到20家以下，刺激出口纯粹稀土贸易的走私至企业将会剔除在外，剩下的稀土都将是实体企业。”11月5日，企业一位接近决策层的价格加剧将缩消息人士向《华夏时报》记者透露。
    此前有消息称，上涨商务部正在调整对稀有金属的刺激出口出口政策，稀有金属出口配额将呈现逐年递减态势，走私至递减幅度在2%至3%，稀土而稀土产品配额降幅可能会更大。企业
    上述消息人士称，价格加剧将缩稀土产品的上涨出口配额也会相应地向行业内的龙头企业集中，五矿集团、刺激出口中国有色集团、包钢稀土都是国家重点扶持的对象。
稀土乱象倒逼改革
    近期欧美日等国轮番指责我国的稀土政策，对此，在10月30日召开的“欧洲和中国战略合作与发展论坛”上，商务部原副部长魏建国指出，目前我国面临的资源和环境约束问题日益严重，有必要加强包括稀土在内的矿产品原料的生产、消费和出口管理。
    “很多企业图省事，一味追求利润，不计成本，不顾环境污染，长期以来对环境造成了很大压力。”中国稀土学会学术部主任陈占恒对本报记者说。
    据介绍，稀土在生产、选矿各个环节都会产生废水，上世纪八九十年代一直处于无序乱开采的状态，目前采矿方法有大幅改进，采用先进的原地浸矿法，不像以前对表面植被破坏很大，但药液一旦进入地下水和农田，后果也是不堪设想的。
    针对稀土生产的污染问题，国家发改委能源研究所副所长李俊峰也表示，我国生产的稀土占全球较高比例的主要原因是生产过程污染很大、代价很高，一些国家不愿去做。
    记者了解到，欧美等国家也有稀土矿，不过近些年来都陆续停产了，转而进口我国廉价的稀土。而对于我国来说，却承受着高昂的环境成本，稀土产业链当中污染最大的环节是分离，目前国内90多家稀土分离厂，绝大多数都超过国家“三废”排放标准。
    我国也逐渐意识到存在的这些问题，自2006年以来，商务部加大了稀土出口的管控，我国的稀土出口配额也呈逐年递减的态势，今年的配额同比下降近四成。然而近年来，稀土的需求却表现得非常强劲，这一增一减，稀土价格也在不断上涨。
    稀土价格的飙涨，另一方面又刺激了稀土走私变得越来越猖獗，据不完全统计，每年我国走私稀土量至少2万吨，而近年来官方统计的稀土出口量还不到4万吨，这意味着走私量接近出口量的二分之一。
 一位从事稀土贸易的业内人士告诉记者，目前出口许可证价格已超过矿产本身，部分稀土元素出口价格每吨上涨约20万到30万元，比该矿物本身国内市场价格高出10倍，一些公司宁可出售其额度，“卖配额比卖稀土本身赚得更多。”
 工信部的官员表示，长期以来，我国拥有世界上最丰富的稀土资源，但由于“乱采滥挖、新建稀土项目过多过快、出口管理不完善”等原因，我国的稀土资源流失严重，“已然危及我国的稀土产业安全”。
资质企业缩编
 本报记者从工信部了解到，工信部近期筹划出台的一系列政策文件，正是希望通过建立对稀土产业的系统化管理制度，逐步解决稀土产业存在的结构性问题。
 “制止走私泛滥，首当其冲的就是要使其规范，监管部门要监管到位，但更重要的是稀土行业内的企业主体要自律，而最佳的解决方案是把出口配额集中在少数几家龙头企业那里，大企业规范，另外监管起来更有效和更有针对性。”上述消息人士称。
 事实上，我国拥有稀土出口权的企业也在逐年减少，已从2006年的47家减少至目前的32家。该人士说，在32家中有3家纯属稀土贸易企业，预计纯粹稀土贸易的企业将会剔除，剩下的都是实体企业，估计会减少到20家以下。
 据透露，明年稀土出口配额申报条件也相应地会有所提高。根据2010年的要求，申请企业必须要在2008年出口供货量达到2000吨以上或出口供货金额达到7000万元人民币以上，同时，近三年年均稀土出口数量在1500吨以上或出口金额在1500万美元以上。
 而另一方面，我国今年全年的稀土配额总数比去年减少了近四成，而在此基础上，我国明年稀土产品出口配额会进一步缩减。
 对此，上述消息人士分析说，稀土产品的出口配额必然会向行业内的龙头企业集中，五矿集团、中国有色集团、包钢稀土都是国家重点扶持的对象。
 这一趋势，早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工业发展规划〉修订稿》中便有所体现。该文件称，我国稀土产业存在开采方式粗放、环保意识薄弱、稀土冶炼分离企业过多的问题，因此，要提高稀土行业的产业集中度，扶持大型企业，以提升产业水平。
 “稀土冶炼分离企业也将在未来五年内由100家减为20家。”据一位参与该政策起草的专家介绍，也有一些人士建议把稀土出口资质缩减到10家以下，出口配额再减三成，但决策层考虑到如果一步到位地大幅缩减，会对出口企业经营产生重大打击，所以选择了折中的方案。
 “不过，未来五六年内把出口资质进一步缩减也不是不可能，关键看国内资源整合的程度如何。”这位专家如是说。

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