国企增持上市公司，不用报请国资委 “国企护盘队”扩至近千家

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

    管理数百万亿国资的扩至“大管家”在7月8日当天齐喊话力挺股市，各地国资委也纷纷表态维稳，近千8日、国企公司国资9日多家上市公司密集发布了国资控股股东的增持增持方案，信心和真金白银齐刷刷地涌入股市。上市

    “这只是不用报请个开始，接下来会有更多的委国国企增持股份，最近不到一个月的企护时间里，股指最大跌幅已经超过了30%，已经触及管理层的底线，国资控股的上市公司在A股占到了三分之一，他们增持会起到稳定股市的作用。”7月9日，湖南省社科院经济所所长肖毅敏在接受《华夏时报》记者采访时说。

多部委联合维稳

    7月10日，国资委的官方微博仍将两天前发布的一则题为《国资委采取有力措施维护股票市场稳定》的微博置顶。

    这是国资委对此次股市暴跌的第一次表态。表态当天，7月8日上证指数最低下探到3421点，比6月12日股市上涨的最高点5178点，下跌1757点，跌幅高达34%。

    “短时间内跌幅这么大，大大超出了管理层的预期。光靠证监会和券商救市是不够的，还需要央行、财政部、国资委等部门，尤其是国资委和财政部，他们掌管着几百万亿的国有资产，而且国企在资本市场上一直是中坚力量。”一位国资委人士对本报记者说。

    7月8日当天，财政部也出来喊话救市，承诺不减持所持有的上市公司股票，并要求中央管理的国有金融企业不减持所持有的控股上市公司股票。当晚，证监会通过新华网紧急发布消息称，经与国资委沟通，国有控股上市公司的控股股东及董监高通过二级市场增持本公司股票，无需事前报请国资委批准，履行自身决策程序即可。

    7月9日，国务院国资委向各地下发通知，要求当日午前各省级国资委要确定一名委领导为责任人，并确定一名联系人。从即日起，各省级国资委需每日报送本地区国有企业增持上市公司的股票情况。

    一家央企内部人士告诉本报记者：“这意味着，救市的力量从111家央企扩大到上千家国企。” 

    截至目前，北京、上海、天津、湖南、四川、重庆、河北等地国资委纷纷表态力挺股市，采取有力措施维护股票市场稳定。上述国资委人士认为，接下来会有更多地方的国资委出来表态维稳，这对股市信心的恢复能起到很大的作用。

国企护盘

    不仅仅只是口头上的表态，国企也在实际行动上支援股市，他们账面上的真金白银在源源不断地向股市涌来。

    日前，重庆市国资委发布公告称，“重庆市能源投资集团有限公司、重庆市水务资产经营有限公司、中国四联仪器仪表集团有限公司、重庆化医控股(集团)公司、重庆港务物流集团有限公司，从2015年7月9日起分别对其所控股上市公司重庆燃气、重庆水务、川仪股份、渝三峡A、重庆港九的股票进行增持。”

    9日晚间，多个地方国企开始发布获得增持的公告。河北国资旗下的华北制药获得华药集团的增持，厦门国贸也得到控股股东厦门国贸控股有限公司增持36万股的决定，上海电力、东方明珠等企业已获得大股东的大笔增持。

    央企增持上市公司的行动则更为密集。从8日、9日两天的公告中就能看到中国建筑、中国铁建、中国石化、中航工业集团、大唐集团、国家开发投资公司、中国中铁、华能电力、中国铝业、洪都航空、中国联通这些“巨无霸”的名字。

    中航工业集团宣传部长付明耀告诉记者，7月7日下午，集团公司便召开紧急会议部署增持，中航工业集团拥有上市公司多达21家，已经开始的增持行动只是开端，接下来会有更大规模的增持。

    8日上午，国务院国资委代表全体中央企业在国资委官方网站发出承诺书，称“在股市异常波动时期，不减持所控股上市公司股票”，承诺书后还附上了111家中央企业名单。

    财政部发布的数据显示，截止到2014年底，全国国有企业资产总额102.1万亿元，其中中央企业资产总额53.7万亿元，地方国有企业资产总额48.4万亿元。而在沪深两市中，中央企业的上市公司约有332家，地方国企则共有644家，合计为976家，在两市两千多家上市公司中占比超过1/3，其市值占比更高。

长远发展还靠改革

    在肖毅敏看来，从某种程度来讲，这次股灾促进了国资管理体制的改革。“比如，以往国企增持上市公司必须报请国资委，但这次不用了，给了企业更多的自主权，这场危机逼迫我们向市场化迈进了一大步，集团公司资本经营的权限大大提升了。”

    “现在国企集团母公司既做实业又搞投资，而国企改革的方向是组建或改组国有资本投资运营公司，也就是把现在实业型的集团母公司改造成为纯搞资本运作的公司，控股或参股上市公司，这样才能发挥国有资本在股票市场上的作用。”肖毅敏称。

    7月8日，国资委除了表态维稳股市外，同时也表达了改革的决心。根据公告，国资委将进一步推动中央企业深化改革，加快企业重组整合步伐，提高市场化资源配置效率。当天111家央企的联合承诺书亦称，将继续采取资产重组、培育注资等方式，着力提高上市公司质量，支持所控股上市公司加快转型升级和结构调整力度，建立健全投资者回报长效机制，不断提高投资者回报水平。

    对此，中国企业研究院首席研究员李锦认为，国资委清晰传达资源配置与改革信号，意味着央企和地方国企的改革步伐以及重组整合并不会被资本市场的波动打乱。

    过去一年，国企改革为股票市场增添了不少动力，未来若干年，最大的主题也将来自国企改革。民生证券研究院执行院长、首席宏观研究员管清友认为，改革对市场的支持需要具体的落地方案和增量信息。

    不过，肖毅敏却不同意单纯以合并为主的改革方式。“国企不要动不动就整体上市，不要通过合并来上市，上市公司规模都那么大，应该多尝试小快灵的模式。”他说。

    而接受采访的专家和企业界人士均表示，救市救不了一世，股票市场能够保持长期健康发展根本还是要靠改革来推动，不仅要完善资本市场制度，还要尽快推出国企改革的实施方案，让改革在全国遍地开花。

    记者从权威人士处获悉，深化国企改革指导意见及与之相配套的若干改革文件将于今年下半年密集出台。此前坊间亦有消息称，国企改革顶层设计中关于国企分类、国资投资运营公司、混合所有制改革、员工持股四个方案有望在近期公布。

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