巴库气候大会:艰难“钱”行
“明天这个时候,艰难乌干达将有6人死亡。钱”
这句沉重的巴库预测来自艾琳·巴蒂贝。2024年11月15日,气候在COP29中国角的艰难一场边会,这位乌干达能源和矿业部总干事开口第一句话便如此说道。钱
6人的巴库死因竟然是做饭。乌干达的气候大多数女性仍在烧煤、烧柴做饭,艰难与有害的钱空气污染物朝夕相伴。世界卫生组织估计,巴库每年约有400万人死于烹饪污染。气候艾琳·巴蒂贝期待乌干达加速清洁燃料转型,而这需要资金支持。
乌干达人如何用上清洁炊具?地球如何减少碳排放?能源转型及其背后的应对气候变化行动,由无数个微小而具体的瞬间组成。这些与你我休戚相关的瞬间被抽象为若干议题,摆到了国际的谈判桌上。
早在30年前,《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)就已生效,此后的缔约方大会(Conference of the Parties简称COP)在不同国家召开。2024年11月11日,COP29在阿塞拜疆首都巴库拉开帷幕,聚焦“钱”。
2015年举办的COP21达成了《巴黎协定》,提出全球温升要控制在2℃以内,并努力控制在1.5℃以内。为实现这一目标,各缔约方要在2025年前协商设定一个“新集体量化资金目标”(NCQG),这些钱包括什么、有多少、由谁出、怎么花等,是此次谈判的焦点。
资金的话题几乎贯穿于每一届COP,但COP29格外重要。历史总是不断重演。人类再一次站在了决定自己命运的十字路口。
多少钱
穿行在迷宫一般的会场,空气中全是钱的味道。
COP29会场距离市中心仅十几公里,但餐厅里一份汉堡套餐价格高达25马纳特(阿塞拜疆当地货币),相当于105元人民币,是市区售价的3倍。昂贵的食物让来自发展中国家的代表感到不满——正如对气候谈判进程的态度。
全球应对气候危机需要多少钱?
为达到《巴黎协定》总目标,各国提出了应对气候变化的目标,即国家自主贡献(NDC)。2023年迪拜气候大会通过的“全球盘点”指出,发展中国家到2030年累计需要5.8万亿-5.9万亿美元,才能完成目前的NDC目标。
2025年到2030仅剩5年,以上数据除以5,发展中国家提出了明确的NCQG资金规模诉求——每年1.3万亿美元。
在发展中国家看来,气候危机人命关天,基于“共同但有区别的责任”原则(下称“共区原则”),发达国家的历史排放更多,要为发展中国家提供资金应对气候变化。
早在2009年的哥本哈根气候大会上,发达国家就承诺每年提供至少1000亿美元。而当下的诉求——每年1.3万亿美元的金额要大得多,是1000亿美元的13倍。
“仅考虑公共财政,发达国家无法实现这个目标。”环保组织“德国观察”国际气候政策部门主管大卫·赖菲施对南方周末记者表示。
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