银监会：禁止产能过剩行业央企入股银行

针对目前大型央企纷纷踊跃入股银行、银监业央信托等金融企业，止产银监会或将于近期出台规范措施。剩行证券时报记者从银监会某权威人士处获悉：钢铁、企入水泥、银监业央造船、止产电解铝、剩行煤炭、企入化工等六大产能过剩行业的银监业央央企，今后将被禁止入股商业银行。止产但对于中移动入股浦发银行，剩行将予以支持。企入

今年以来，银监业央以央企为代表的止产产业资本和金融资本的结合正逐渐升温。继中移动入股浦发行获得股东大会通过之后，剩行3月19日由中国华电集团主导重组并控股的华鑫信托又正式开业，而中国建筑近日在公告出资32.2亿控股深圳中海投资后，也表示不排除入股其他金融企业的可能性。据不完全统计，仅沪深两市具备参股金融概念的制造业公司中，就有21家拥有央企背景。

对此，有银监会权威人士向记者表示，目前银监会对于央企控股一家信托公司是较为支持的，但对央企入股商业银行则十分谨慎。目前，我国大部分优秀信托公司的大股东均为中国500强企业、金融控股集团、发达地区强势企业，股东实力对信托公司的业务发展有着重要作用。如华能集团麾下的华能贵诚信托，中航工业集团麾下的江南信托、中石油麾下的金港信托等，都在大股东的支持下得以迅速发展。

不过，银监会对于央企入股商业银行则较为谨慎。原因在于产业资本控股的银行很容易规避金融监管部门的监管。有担心认为：央企控股商业银行，则难免吸纳存款以直接用于大股东的投资项目，这显然将直接危害存款安全。更有意见指出，央企组建的产融结合平台极易成为国内市场的垄断者，进而对我国原有的市场竞争结构造成破坏和妨碍竞争。

目前，央企直接控股的商业银行仅有一个特例，即中石油旗下的克拉玛依商业银行。由于该行地处偏远，且存款人主要为中石油内部职工，与中移动入股浦发银行显然不可同日而语。

对此，上述权威人士向记者表示：产融结合成功与否关键在于资金投向，如果控股股东本身处于产能过剩行业，则难免通过旗下银行过度融资加速产能扩张和行业竞争，引发恶性循环；而如果控股股东本身处于朝阳行业，就可以加速行业发展。因此，银监会正有意考虑规定钢铁、水泥、造船、电解铝、煤炭、化工等六大产能过剩行业的央企禁止入股商业银行，而对于通信、电子等行业央企入股银行则给予支持。

国资委和央行方面对产融结合一直极为谨慎。据悉，国资委去年曾派团赴日本，就产业资本和金融资本结合的历史进程、现状等问题进行了考察。上世纪90年代过度紧凑的产融结合，使日本的金融机构肩负沉重不良资产，从而对日本经济带来了沉重打击。

在国资委发布的《中央企业投资监督管理办法》中曾明确规定：严禁企业违规使用银行信贷资产投资金融、证券、房地产和保险等项目。而近日在广州举行的2010年人民银行金融稳定工作会议上，央行副行长刘士余也表示，将研究分析金融业综合经营试点和产融结合等问题。

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