环评“放管服”改革成效卓著：涉及总投资近14万亿，“两高”相关投资额同比下降三成

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王悦 徐芸茜 北京报道

12月23日，比下在生态环境部举行的降成12月例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全表示，放管服生态环境部自觉把生态环境保护工作放在经济社会发展大局中考量，环评狠抓改革创新，改革深化“放管服”改革，既守好环保底线，又努力保障民生和经济社会发展。

值得注意的是，通过简政放权，激发了市场活力，全国审批项目环评10.53万个，涉及总投资超过13.78万亿元，但其中全国“两高”相关行业新、改、扩建项目环评数量及涉及投资额同比均有三成下降。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦在接受《华夏时报》记者采访时表示：“推进能耗双控，严格控制‘两高’项目，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的重要支撑，既可以节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，助力双碳目标实现，也可以推动经济发展方式转变，促进经济高质量发展。”

涉及总投资超过13.78万亿元

“在严格落实《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》的过程中，明确‘名录之外无环评’，降低51个二级行业环评类别，取消40个二级行业登记表填报。“刘志全说道。

数据显示，1-11月，在全国固定资产投资增长5.2%的情况下，全国审批10.53万个建设项目环评，同比下降43.4%；共完成38.25万个登记表项目备案，同比下降57.4%。

“全国审批项目环评10.53万个，涉及总投资超过13.78万亿元。”刘志全指出，环评改革不断深化要坚持简政放权，而简政放权进一步激发了市场活力。

从全国环评审批情况看，“两新一重”行业保持快速发展，如全国审批交通类项目环评近3700个，涉及投资额超过3万亿元，电子制造类项目环评审批超过2400个。风电光伏行业迅猛发展，共审批有关项目环评660多个，有力推进清洁能源生产和碳减排。

为了加强企业和基层帮扶，生态环境部委托了具备条件的11个省级生态环境部门开展国家级产业园区规划环评审查，修订发布了新的环境影响报告表格式，简化编制内容、降低企业负担。另一方面，生态环境部通过加强“三本台账”环评审批服务质量，对国家、地方、利用外资重大项目，采取提前介入指导、开辟绿色通道等方式，提高了环评效率。

不过深化“放管服”改革，不仅在于简政放权和优化服务，也要放管结合。

“狠抓放管并重，强化事中事后监管。”据刘志全介绍，通过严格准入要求，印发《加强“两高”项目生态环境源头防控指导意见》，遏制了“两高”项目盲目发展，全国两高相关行业新、改、扩建项目环评数量及涉及投资额同比均有三成下降。

坚决遏制“两高”项目盲目发展

今年以来，中央层面不断释放遏制“两高”项目盲目发展的信号。对此，吴琦对《华夏时报》表示，推进能耗双控，严格控制“两高”项目，是推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重的重要支撑，既可以节约能源资源，从源头上减少污染物和温室气体排放，助力双碳目标实现，也可以推动经济发展方式转变，促进经济高质量发展。

事实上，生态环境部已在不断推进遏制“两高”项目盲目发展方面的相关举措。在实施“两高”项目“清单化”管理过程中，已形成包括两千余个拟建在建“两高”项目的生态环境管理台账。通过“两高”项目环评审批管理的加强，今年全国有关行业环评审批数量预计同比降幅三成以上。

生态环境部不仅在河北、山东、浙江等八省市指导对电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等“两高”行业的碳排放环境影响评价试点工作，并且在今年已开展的第二轮第三批、第四批和正在开展的第五批中央生态环境保护督察工作中，都将盲目上马“两高”项目作为突出问题进行重点检查，加大了“两高”项目的监督力度。

与此同时，生态环境部已强化责任追究工作，曝光了十多个盲目发展“两高”项目的典型案例，对“未批先建”“无证排污”等环境违法情形依法严惩，依法严肃追究相关责任人责任。

“下一步，生态环境部将深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹有序做好碳达峰碳中和工作、坚决遏制“两高”项目盲目发展等部署要求，建立‘两高’项目监管长效机制，加强对地方生态环境部门的指导，持续强化‘两高’项目源头防控。”刘志全表示。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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