工信部：水泥、玻璃去产能严禁弄虚作假

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

6月28日，作假工信部原材料工业司致函中国建筑材料联合会，工信委托其对《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的部水指导意见》(国办发【2016】34号)发布以来的水泥熟料、平板玻璃建设项目的泥玻弄虚产能置换方案开展调查。函件并抄送至发改委产业协调司、工信部产业政策司、各省、自治区、直辖市工信部门。其内容提到，要从源头严把关口，严禁水泥、平板玻璃行业新增产能，防止弄虚作假。

众所周知，继煤炭和钢铁两大行业去产能后，国务院也发布过“水泥熟料、平板玻璃去产能”的政策。

2016年5月18日，国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（下称《意见》），提出，到2020年，再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料、平板玻璃产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右。

具体而言，在2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。对于水泥违规项目，未经工信部、国家发改委联合公告、认定或明确由地方视情处理的，停止生产许可受理，已受理的一律不予许可；存在落后设备、工艺、违规产能及生产淘汰类产品的，一律不予受理、不予许可。

然而，水泥、平板玻璃去产能，也跟煤炭、钢铁一样，并非一帆风顺。中国建筑材料联合会相关负责人向《华夏时报》记者坦言，目前，水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾非常严重，特别是水泥行业，日产2500吨及以下、竞争乏力的熟料生产线还有800多条、产能5亿多吨，必须从源头把控好“严禁新增产能”的关口。因此，此次新政要求严禁水泥、平板玻璃行业新增产能，防止产能置换弄虚作假，迫在眉睫。

今年2月工信部为此发文称，2018年要依规倒逼去产能。尤其是严禁以任何理由任何名义新上扩大产能的水泥、玻璃项目；对水泥玻璃行业全面实施排污许可，利用市场化手段压减水泥玻璃过剩产能；并继续在吉林、河北两省去产能试点，探索设立行业结构调整资金，精准实施错峰生产。

值得一提，各地也正在积极去产能，四川、新疆已经出台新政策。

《华夏时报》记者从四川工信局获悉，该省于去年发文严禁水泥平板玻璃新增产能。其规定，在2020年底前，四川各地各部门不得备案水泥熟料、平板玻璃新增产能项目；其目标是到2020年，压减水泥熟料产能500万吨以上，水泥熟料产能保持在1.1亿吨以内，水泥产能布局进一步优化，产能利用率回到合理区间。压减平板玻璃产能500万重量箱，产能控制在4500万重量箱左右。

按照方案，四川将落实“有保有控”的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组及有前景、有效益的建材企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度；对违规新增水泥熟料、平板玻璃产能的企业则一律停止贷款。

新疆也在去年发布了《新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案》。《方案》提出：到2020年，通过错峰生产，力争挤压退出产能3000万吨；环保、能耗、质量和安全全部达标，产业结构实现优化升级。为达成这此目标，2020年底前，严禁以任何名义、任何方式备案和新建水泥项目。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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