市场监管行风建设在行动｜福建泉州：提高食品生产许可审批效率

中国消费者报福州讯（记者张文章）8月底，市场食品生产审批记者从福建省泉州市市场监管局获悉，监管建设该局立足职能，行风行动许可效率在食品生产许可领域探索与推进改革，福建持续简化材料、泉州优化环节、提高下放审批、市场食品生产审批靠前服务，监管建设不断提高审批效率，行风行动许可效率提升服务质量，福建助推泉州市食品生产企业健康、泉州持续发展。提高

放管结合，市场食品生产审批有序下放食品生产许可权限。监管建设为进一步简政放权，行风行动许可效率优化营商环境，泉州市市场监管局结合食品风险分级管理和泉州食品生产监管工作实际，将品种明细均为静态风险低、较低的12个食品类别的生产许可权限分期分批下放给县级市场监管局实施。通过循序渐进、分期下放，并辅之以集中业务培训、跟班现场核查、定期卷宗评查等措施，让县级市场监管部门能够“接得住，办得好”，在降低食品安全风险的同时，方便食品生产者就近办理食品生产许可，提升审批效率。食品生产许可权限下放至今，县级市场监管部门共办理食品生产许可432件。

引入承诺，简化许可核查环节。泉州市市场监管局制订《食品生产许可品种明细变化负面清单》，在市级试行清单管理，对于食品生产许可同一食品类别内的事项发生变化且属于清单中可互增的，申请人声明生产条件未发生变化的，增项时免于现场核查。政策实施至今，共有211家次食品生产主体享受到该优惠政策的福利；对于食品生产企业申请同时核减食品类别和生产场所的或单独核减部分仓库面积的，拟核减的场所相对独立，且申请人作出相关承诺的，免于现场核查。政策实施至今，共有27家次食品生产主体享受到该优惠政策的福利；结合泉州市食品生产监管工作实际，动态调整食品生产许可延续免于现场核查的条件，在简政放权的同时，兼顾食品安全，有序开展食品生产许可证延续工作。

精简材料，推行变更免申即办。针对食品生产主体变更生产许可证的生产者名称、法定代表人（负责人）、住所等简单事项，泉州市市场监管部门仅需企业提供许可证原件和经办人的身份证明即可直接上述事项的变更，无需提交变更申请表及相关变更证明材料，从而实现“免申即办”“以证换证”。目前共有96家食品生产主体适用“免申即办”改革办理了许可证变更。

靠前服务，深入基层开展指导。泉州市市场监管部门主动把服务窗口前移，通过“请上来”“走下去”等多种方式开展送技术进企业、下基层指导系列活动。依托行政服务中心管委会开展的“轻骑兵”“大篷车”政务服务下基层活动，为在申证过程中存在问题的企业提供现场服务，指导企业优化生产设施设备布局和工艺流程等，助力企业尽快获证投产。泉州市市场监管局每周将下一周拟开展现场审查的食品生产企业名单发到县级市场监管部门，县级审查员可以根据工作安排情况选择到现场跟班学习。同时，市市场监管局还结合县级局的需求，对下放后基层未接触的新项目，派员深入现场指导县级审查员开展核查，提升基层审查员的审查质量及服务水平。今年7月28日，超强台风“杜苏芮”在晋江登陆后，泉州市市场监管部门针对受灾情况迅速响应，出台“允许食品生产主体因灾保留许可证号”政策，并主动摸排辖区受灾食品生产企业数量和受灾情况，加强市、县、所市场监管部门三级联动和登记审批、食品生产、工许中心三个业务部门联动，联合为企业提供灾后复产重建指导服务，并督促企业落实好食品安全主体责任。

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