“京版交通拥堵费”如何收？2020年前出答案

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

交通拥堵费越来越近了。5月5日，前出北京市《关于推进价格机制改革的答案实施意见》全文公布。意见提出，京版交通到2020年，拥堵北京市竞争性领域和环节价格全部放开，费何发挥价格杠杆作用促进北京非首都功能疏解，收年加快资源能源领域价格改革市场化步伐，前出研究交通拥堵收费政策，答案并按照出租汽车行业管理体制改革总体安排，京版交通推进北京市出租汽车运价形成机制改革。拥堵

拥堵费是费何指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取一定费用，利用价格机制来缓解城市交通拥挤。

“事实上，早在去年年末，北京交通委就明确表示，2016年将研究试点征收拥堵费，并将针对小客车、机动车实施更加严格的限行措施，通过停车综合治理等措施缓解拥堵。”知情人士告诉《华夏时报》记者。

在北京大学国家发展研究院教授胡大源看来，拥堵费不仅比限行更符合法理，还更加有效。国内外学者在拥堵收费的理论和应用方面已取得了大量研究成果，新加坡、伦敦、斯德哥尔摩等地的实施过程中积累了丰富的经验，取得了明显的成效。

不过，北京开征拥堵费，如何确定征收区域和模式、收费标准和用途成了难题。对外经济贸易大学法学院副院长苏号朋认为，应该在三环内收拥堵费放松限行政策，同时继续分区域提高北京市中心的停车费，可将市中心分为二环以内、三环以内、四环以内三个区域，以现有收费标准为基础，提高停车费标准。

中国人民大学公共政策研究院执行院长毛寿龙则认为，建议拥堵严重的地区先行试点征收拥堵费，可以采用动态平衡的模式。车流量多就收钱，少了就不收钱，如果都堵在那儿都收钱，不堵就不收钱。

不过，北京交通大学经济管理学院教授赵坚表示，目前北京拥堵范围大，带有潮汐性特征，很难界定交通拥堵费的收费区域。此外，由于北京的道路呈棋盘式，若只针对其中某些道路收费，可能会造成与之平行的道路更堵。

业内人士认为，治理拥堵的根本方式还是要消解城市特权，加快疏解非首都功能，目前北京公共资源过分集中在城中心地区，应该让优质公共服务资源多中心分布。

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