中央经济工作会议精神透露国企改革十大趋势

见习记者 白宇洁 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈岩鹏 北京报道

据新华社消息，透露中央经济工作会议12月19日至21日在北京举行。中央

“在指导思想里加上‘增强微观主体活力’，经济精神是工作国企改革与以往的重要区别。”12月21日，中企之声研究院院长李锦接受《华夏时报》记者采访时说道。他同时指出：“根据中央经济工作会议的精神，2019年的国企国资改革将明显加快，以国资改革为主要特征、以增强微观主体活力为重点，国资改革将带动国企改革朝走深走实的趋势发展。”

从中央经济工作会议精神中，李锦总结了2019年国企改革的十大趋势。

第一，以深化国资国企改革为中心，带动领域改革，四梁八柱，形成相互促进的局面。财税金融、土地、市场准入、社会管理等将一个一个突破，尤其是财税金融改革对国资国企改革的支持作用将在2019年发挥明显作用。

第二，坚持政企分开、政资分开的方向，推进所有权与经营权分开。围绕赋予企业更多的经营权，有更多措施出台。

第三，强化国企、民企公平竞争环境，国企与民企共同进步。强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。

第四，围绕做强做优做大国有资本，推进国资监管改革，加快实现从管企业向管资本转变。这方面体现在授权经营体制上，包括拿出授权清单。包括对投资经营公司积极调整组织架构，优化运营模式，授予经营权力，创新商业模式和业态。

第五，两类公司将成为2019年最热闹的一幕。抓住国资改革主要矛盾，有针对性地加以突破。李锦指出，当期国资改革最大的特征就是与资本市场紧密结合，成立国有资本投资公司可为后续混改、资产证券化等做铺垫。

“数十家国有资本投资公司改组成立将开始，新组建一批国有资本运营公司，使得国资体制框架形成，并且探索新的运营机制。建材、发电、航空工业等竞争性行业内央企已进入试点名单，入选第二批国有资本投资试点名单的央企集团共计11家。首批开花结果的企业将在这个范围产生。”

第六，积极推进混合所有制改革，由设计走向更大规模行动。四批试点与百家行动，使得混合所有制改革向更大范围、更深层次发展，重心由混向“改”转变。“改”的内容是以国企所有权和经营权分离，完善公司治理结构、建立激励约束机制、引入外部竞争，从而提高国企经营效益和竞争活力，实现国企改革目标，全面提升国有企业投资价值。

第七，加快推动中国铁路总公司股份制改造。中国最大的国企进入公司制、股份制与董事会建设的实质推进阶段，重点是经营权下放。

第八，增强微观主体活力明显体现在，发挥企业和企业家主观能动性上。建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，国有企业家的积极性得到保护。

第九，推动更多产能过剩行业加快出清,推动先进制造业和现代服务业深度融合。国企供给侧结构改革围绕建设制造强国的目标，有效提升产业链水平。包括稳步推进企业优胜劣汰，巩固“三去一降一补”成果，这方面重视主动预调微调、强化政策协同，以稳为主，以正向激励为主，不会大起大落。

第十，国企资本活跃，提高上市公司质量，提高金融服务实体经济能力。在形成强大国内市场方面，发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新。加上实施更大规模的减税降费，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题同时，国企也会跟着沾光，对国有企业的资本将是利用好。

“改革的落脚点就要放在如何增强企业活力方面。不能只追求形式上的改革与面上的改革，而不解决影响企业活力的体制机制问题。”李锦认为，下一步的国企改革，必须以国资改革为抓手，把“增强活力”作为衡量改革成效的主要标准，在制定方案、明确目标、设置架构、引进战略投资者等方面，都要考虑能否增强企业活力，提高国有资本配置效率，最终目的是做强做优做大国有资本。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

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